P R O G R AM K E R J A

FORUM KERUKUNAN UMAT BERAGAMA (FKUB)

PROP INS I JAWA TIMUR

TAHUN 2007 - 2010

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Jawa Timur merupakan wilayah negara Indonesia yang sangat unik, dengan

potensi alam dan masyarakatnya yang sedemikian ragamnya. Berbagai etnis can agama

yang ada di Jawa Timur sejauh ini dapat hidup secara damai dan penuh dengan toleransi.

Tentu saja kenyataan ini tidak menafikan terjadinya berbagai gejolak yang muncul di

berbagai daerah, tetapi sejauh itu gejolak-gejolak tersebut dapat dikatakan hanya riakriak

kecil semata yang dapat secara cepat ditangani dan diselesaikan.

Selanjutnya kondisi dan situasi yang kondusif ini, harus senantiasa dipelihara dan

dijaga keharmonisannya. Sebab jika tidak, berbagai kemungkinan dapat merusak

keharmonisan yang selama ini telah terbina secara mantap. Begitu rawannya

kehidupan antar umat beragama, sehingga salah satu prioritas pembangunan di

Propinsi Jawa Timur adalah masalah kerukunan hidup antar umat beragama.

Dalam kurun waktu antara tahun 1997 – 2000, telah dilakukan Musyawarah Dialog

intern dan antar Umat Beragama, yang diikuti oleh Para Pemuka / Tokoh agama di

tingkat Propinsi dan di tingkat Kabupaten / Kota se- Jawa Timur. Berdasarkan

rekomendasi dari peserta dialog, agar didirikan Forum Komunikasi antar umat beragama

di Jawa Timur, maka melalui Keputusan Gubernur, nomor : 188/106/KPTS/013/2002 pada

tahun 2002 dibentuklah kepengurusan Forum Komunikasi Antar Umat Beragama

(FKAUB) Propinsi Jawa Timur,

Selanjutnya Berdasarkan Peraturan Bersama Menteri Agama dan Menteri Dalam

Negeri tentang Pedoman Pelaksanaan Tugas Kepala Daerah /Wakil Kepala

Daerah dalam Pemeliharaan Kerukunan Umat Beragama, Pemberdayaan Forum Kerukunan

Umat Beragama dan Pendirian Rumah lbadat. Gubernur menetapkan Keputusan nomor

188/57/KPTS/013/2007 tentang Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB) Propinsi

Jawa Timur, yang merupakan peningkatan dari FKAUB Propinsi Jawa Timur. Forum

Kerukunan Umat Beragama Propinsi Jawa Timur dengan masa bakti tahun 2007 – 2010

ini, sebagai mitra Pemerintah dalam mewujudkan kerukunan umat beragama. Dengan

demikian perlu menetapkan program kerja tahun 2007 – 2010.

Nomor 9 tahun 2006

Nomor 8 tahun 2006

B. Kedudukan dan Tugas Pokok.

Forum Kerukunan umat Beragama yang selanjutnya disebut FKUB adalah forum

yang dibentuk oleh masyarakat dan difasilitasi oleh pemerintah dalam rangka

membangun, memelihara dan memberdayakan umat beragama untuk kerukunan dan

kesejahteraan.

FKUB mempunyai tugas yaitu

1. Melakukan dialog dengan pemuka agama dan tokoh masyarakat;

2. Menampung aspirasi ormas keagamaan dan masyarakat;

3. Menyalurkan aspirasi ormas keagamaan dan masyarakat dalam bentuk

rekomendasi sebagai bahan Kebijakan Gubernur Jawa Timur;

4. Melakukan sosialiasasi peraturan perundang-undangan dan kebijakan dibidang

kea gama a n ya ng b er ka it a n denga n keru ku na n uma t b er a gama da n

pemberdayaan masyarakat;

5. Membentuk sekretariat sesuai dengan kebutuhan;

6. Melaporkan hasil pelaksanaan tugasnya kepada Gubernur Jawa Timur.

C. Susunan Organisasi

Susunan Organisasi FKUB terdiri dari

1. Ketua

Wakil Ketua I

Wakil Ketua II

2. Sekretaris

Wakii Sekretaris

3. Bendahara

4. Bidang Pemeliharaan

5. Bidang Pemberdayaan

6. Bidang Pendirian Ruman Ibadat.

selanjutnya komposisi kepengurusan sebagaimana terlampir.

D. Maksud dan Tujuan

Maksud ditetapkannya program kerja ini adalah sebagai pedoman untuk

pelaksanaan peranan dan tugas pokok FKUB.

Sedangkan tujuannya adalah sebagai dasar dan landasan FKUB dalam:

1. Meningkatkan konsolidasi internal organisasi FKUB agar dapat

memberikan pelayanan secara maksimal.

2. Meningkatkan koordinasi eksternal, dengan instansi, majlis -majlis

agama, ormas-ormas keagamaan, serta pihalc terkait lainnya; dalam

pembinaan dan pemeliharaan kerukunan umat beragama (KUB) di Jawa Timur.

3. Meningkatkan pemahaman dan saling pengertian, serta mendorong partisipasi dan

kerjasama umat beragama dalam memperkuat dasar-dasar Kerukunan Umat

Beragama guna membangun dan memelihara harmoni sosial dalam kerangka

persatuan dan kesatuan nasional.

4. Meningkatkan koordinasi dengan semua pihak terkait, guna

menumbuhkembangkan dan memberdayakan FKUB dalam melaksanakan

tugas, fungsi, dan tanggung jawabnya, dalam rangka memelihara Kerukunan Umat

Beragama.

5. Meningkatkan pemahaman, sa ling pengert ian, dan part isipasi semua

pihak dalam pendir ian rumah ibadat sesua i semangat Peraturan Bersama

Menter i Ag ama d a n Me n t e r i Da l am Ne g e r i Nomo r 9 & 8 T a h u n

2 0 0 6 g u n a memelihara Kerukunan Umat Beragama.

II. LANDASAN/DASAR HUKUM FORUM KERUKUNAN UMAT BERAGAMA

(FKUB) PROPINSI JAWA TIMUR.

A. Peraturan Bersama Ment er i Agama dan Ment er i Dalam Neger i No. 9 & 8

Tahun 2006 tentang Pedoma n Pelaksana an Tuga s Kepa la Da er ah/Wakil

Kepala Daerah dalam Pemeliharaan Kerukunan Umat Beragama,

Pemberdayaan Forum Kerukunan Umat Beragama dan Pendirian Rumah lbadat.

B. Peraturan Gubernur Nomor : 1 Tahun 2007 tentang Forum Kerukunan Umat

Ber a gama da n Dewa n P ena s eha t F or um Ker u k u na n Uma t Ber a gama

Propinsi dan Kabupaten/Kota di Jawa Timur.

C. Kep u t usa n Gub er nur Nomor : 1 88 /5 7/KPTS/ 0 13/ 2 00 7 t ent a ng Forum

Kerukunan Umat Beragama Propinsi Jawa Timur.

D. Keputu sa n Gu b er nur Nomor : 188/ 58/KPTS/013/ 200 7 t ent a ng Dewa n

Penasehat Forum Kerukunan Umat Beragama Propinsi Jawa Timur.

III. VISI, MISI, LINGKUNGAN STRATEGIS, DAN FAKTOR PENENTU

KEBERHASILAN.

A. VISI.

Dalam mass kepengurusan FKUB Tahun 2007-2010, berdasarkan tugas,

fungsi, dan perannya, harapan ke depan, ser ta situasi dan kondisi yang

melingkupi, menetapkan visi, yaitu :

FKUB sebagai Mitra Terdepan Pemerintah dalam Membangun

Kerukunan Umat Beragama di Jawa Timur"

B. MISI

Untuk mewujudkan visi tersebut, ditetapkan beberapa misi, sebagai berikut

1. Memelihara kerukunan intern dan antar umat beragama

2. Memberdayakan Forum Kerukunan Umat Beragama

3. Memfasilitasi pendirian rumah ibadat, sesuai kebutuhan nyata dari umat dengan

memperhatikan situasi clan kondisi lingkungan.

C. LINGKUNGAN STRATEGIS

1. Faktor Kekuatan (Strength)

a) Adanya ket entuan/pera turan yang menga tur dan melanda si

pembentukan Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB);

b) Adanya pengurus yaang berkompeten dalam berbagai disiplin ilmu dan

kemampuan untuk menjalin relasi clan negosiasi dalam berbagai hal yang

dibutuhkan untuk pengembangan Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB);

c) Adanya dukungan dari Pemerintah clan LSM Agama/ Majelis Agama

tentang pentingnya kerukunan clan kebersamaan;

d) Berfungsinya sekretariat FKUB.

2. Faktor Kelemahan (Weakness)

a) Kurangnya komitmen clan komunikasi antar Pengurus dalam menjalankan fungsinya

sebagai bagian dari organisasi;

b) Kurangnya fasilitas penunjang pelaksanaan kegiatan khususnya pada saat berkunjung

ke Kabupaten / Kota di lingkup wilayah kerja organisasi;

c) Terbatasnya ketersediaan anggaran dana yang ada;

d) Kurang mantapnya koordinasi dan komunikasi antar pengurus;

e) Kurangnya data dan informasi mengenai pets agama, sosial -budaya, ekonomi dan

politik di Jawa Timur sampai tingkat kecamatan dan desa/kelurahan.

3. Faktor Peluang (Opportunity)

a) Adanya kesepakatan antar tokoh agama dan lembaga keagamaan untuk

mewujudkan KUB;

b) Adanya kebutuhan melakukan kerjasama pemeluk agama untuk mengatasi

masalah sosial/bersama;

c) Adanya organisasi kemasyarakatan atau keagamaan yang memiliki visi dan misi

yang sejalan dengan FKUB;

d) Adanya konsensus nasional mengenai nilai-nilai umum yang bersifat

fundamental dan dapat disepakati bersama oleh sebagian besar masyarakat

Indonesia (antara lain seperti Sumpah Pemuda, Pancasila, UUD 45);

e) Adanya budaya, tradisi masyarakat dan bangsa Indonesia yang bersifat arif

dan bijaksana dan masih terpelihara pada berbagai komunitas (local wisdom).

4. Faktor Ancaman (Treath)

a) Kesepakatan tentang kerukunan umat beragama barn ditingkat pimpinan

organisasi, belum menyentuh masyarakat lapisan paling bawah (grass root);

b) Krisis diberbagai bidang yang terjadi beberapa tahun lalu, pada akhirnya

selain menciptakan hilangnya kepercayaan sebagian masyarakat terhadap

aparat pemerintah (birokrasi dan militer), yang selama bertahun-tahun

terlanjur memperlihatkan sikap yang kur ang mendapa t s imp a ti s eba gia n

ma sya raka t, s ehingga memunculkan sikap sating curiga yang tinggi

antar berbaga i kelompok masyarakat;

c) Akibat a rus globa lisasi informa si, ber kembang pula paham

kea gama a n ya ng s ema kin men c ip ta ka n ek sklu s if it a s da n sensitifitas

kepentingan kelompok;

d) Kesenjangan sosia l, ekonomi dan politik. Kesenjangan da lam berbagai

hat ini mempermudah pengikut agama terseret dalam arus persaingan,

pertentangan dan bahkan permusuhan antar kelompok;

e) Adanya pihak-pihak acing yang tidak menginginkan terciptanya KUB di

Indonesia.

D. Faktor Penentu Keberhasilan (Critical succes factors)

Berdasarkan berbagai faktor dalam lingkungan strategic diatas, maka untuk

keberhasilan peranan, tugas sesuai visi dan misi yang diemban oleh FKUB, terdapat

beberapa faktor penentu keberhasilan, yaitu :

1. Dukungan Pemerintah, Majelis Agama, Ormas Keagamaan, Pemuka agama dan

Masyarakat.

2. Terwujudnya komunikasi antar pimpinan umat beragama

3. Berperannya Forum Kerukunan Umat Beragama

4. Berkurangnya kesenjangan politik, ekonomi, sosial dan budaya umat beragama.

IV. TUJUAN DAN SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN

A. TUJUAN DAN SASARAN

Berdasarkan visi, misi dan faktor penentu keberhasilan diatas, maka

ditetapkanlah tujuan yang ingin dicapai yaitu :

1. Meningkatkan konsolidasi int erna l organisasi FKUB agar dapat

memberikan pelayanan secara maksimal.

Sasarannya adalah tertatanya system dan manajemen kelembagaan

(organisasi FKUB) agar dapat memberikan pelayanan fungsional secara maksimal.

2. Meningkatkan koordinasi eksternal dengan instansi, majelis -majelis agama,

ormas-ormas keagamaan serta pihak terkait lainnya; dalam pembinaan dan

pemeliharaan Kerukunan Umat Beragama (KUB) di Jawa Timur.

Sasarannya adalah terbinanya suasana yang kondusif yang didukung oleh

adanya koordinasi & kerjasama yang harmonis antar semua pihak terkait secara

fungsional, dalam pembinaan dan pemeliharaan KUB di Jawa Timur.

3. Meningkatkan pemahaman dan saling pengertian serta mendorong

partisipasi dan kerja sama umat beragama dalam memperkuat dasardasar

KUB guna membangun dan memelihara harmoni social dalam kerangka

persatuan dan kesatuan nasional.

Sasarannya adalah terciptanya suasana kehidupan keagamaan yang kondusif

bagi upaya pemahaman, penghayatan dan pengamalan ajaran agama serta

tumbuhnya saling pengertian, partisipasi dan kerjasama umat beragama, yang

mendukung bagi pembinaan dan pemeliharaan KUB.

4. Meningkatkan koordinasi dengan semua pihak terkait, guna menumbuhkembangkan

dan memberdayakan FKUB dalam melaksanakan tugas, fungsi, dan

tanggungjawabnya dalam rangka memelihara KUB.

Sasarannya adalah terciptanya suasana yang kondusif bagi FKUB dalam

memberdayakan diri dalam melaksanakan tugas, fungsi dan tanggung jawab

guna memelihara KUB.

5. Meningkatkan pemahaman, saling pengertian dan partisipasi semua pihak

dalam pendirian rumah ibadat sesuai dengan semangat PB2M nomor: 9 dan 8

tahun 2006 guna memelihara KUB.

Sasarannya adalah terbinanya suasana kondusif dalam pendirian rumah

ibadat sesuai semangat P62M nomor : 9 dan 8 tahun 2006, dengan

saling memahami, saling pengertian dan partisipasi semua pihak guna

memelihara KUB.

B. PROGRAM DAN KEGIATAN

1. Bidang Konsolidasi Internal

a. Menyusun manajemen kelembagaan Forum Kerukunan Umat Beragama

(FKUB);

b. Menyusun sistem pelayanan administrasi.

2. Bidang Konsolidasi Eksternal

a. Mewujudkan koordinasi dan kerjasama antar unsur yang terkait;

b. Mewujudkan suasana yang kondusif.

3. Bidang Pemeliharaan Kerukunan

a. Menggandakan dan mendistribusikan PB2M tahun 2006;

b. Bekerjasama dengan para tokoh agama dalam rangka mensosialisasikan

peraturan perundang-undangan khususnya terkait dengan hubungan

antar umat beraga-ma sampai pada lapisan yang paling bawah

(grass root);

c. Bekerjasama dengan para tokoh agama dalam rangka meningkatkan kualitas

pemahaman dan pengamalan ajaran agama;

d. Menggali dan mengembangkan potensi local wisdom yang positif guna

mendukung KUB;

e. Menyusun pets rawan konflik agama di Jawa Timur;

f. Mensosialisasikan pesan-pesan KUB antara lain melalui media reklame.

4. Bidang Pemberdayaan FKUB

a. Mengadakan konsolidasi kepengurusan FKUB Kabupaten/ Kota di Jawa

Timur sesuai PB2M th. 2006;

b. Menyusun data base potensi dan kegiatan FKUB;

c. Menyusun directory FKUB se Jawa Timur dan menerbitkan bulltein FKUB;

d. Mengadakan seminar, lokakarya, musyawarah dan dialog antar umat

beragama guna meningkatkan wawasan kerukunan bagi pengurus FKUB,

Kader KUB dan masyarakat umat beragama;

e. Membangun jaringan kerjasama/net-working dengan lembaga KUB yang lain;

f. Mengadakan evaluasi Work-Shop Tahunan dengan FKUB Kabupaten/ Kota di

Jawa Timur.

5. Bidang Pendirian Tempat Ibadah

a. Melakukan sosialisasi peraturan perundangan yang terkait dengan pendirian tempat

ibadat;

b. Mengadakan kerjasama dengan instansi terkait dan lembaga -lembaga

keagamaan guna menfasilitasi pendirian rumah ibadat;

c. Mengadakan pembinaan dan pengawasan, terhadap proses pendirian

rumah ibadat;

d. Membangun kerjasama dengan semua pihak guna menciptakan kondisi

yang kondusif di Jawa Timur, antara lain melalui deteksi dini terhadap

kemungkinan timbulnya konflik serta berupaya mencari solusi yang

konperhensip.

Selanjutnya program dan kegiatan serta rincian pembiayaan sebagaimana daftar

terlampir.

V. PENUTUP

Demikian program kerja FKUB Propinsi Jawa Timur tahun 2007-2010 ini disusun

sebagai pedoman dalam garis-garis besar untuk pelaksanaan tugas FKUB , Kepada semua

pengurus, diharapkan untuk dapat meningkatkan kerjasamanya, kerja keras dan disiplin

yang tinggi guna mewujudkan sasaran dan pokok-pokok program ini.

Selanjutnya untuk lebih memfokuskan implementasi program kerja ini, akan

disusun rencana program kegiatan tahunan dan rencana aksi yang lebih operasional untuk

mengefektifkan pencapaian program.

Demikian, untuk dimaklumi dan atas perhatian semua pengurus disampaikan terima kasih